அமெரிக்காவை விட பிரேசிலில் வரி மேலாண்மை ஏன் மிகவும் சிக்கலானது?

சுருக்கம்
வணிகச் சூழலைக் கடினமாக்கும் அதிக வரிகள், சட்டமியற்றும் உறுதியற்ற தன்மை, வரிப் போர், நீதித்துறை மற்றும் அதிக இணக்கச் செலவுகள் ஆகியவற்றின் காரணமாக பிரேசிலில் நிதிகளை நிர்வகிப்பது அமெரிக்காவை விட கணிசமாக சிக்கலானது.

பிரேசிலில் நிதிகளை நிர்வகிப்பது அமெரிக்காவை விட மிகவும் சிக்கலானது:

வணிகர்களும் நிதி மேலாளர்களும் பிரேசிலிய வணிக சூழலை வட அமெரிக்க சூழலுடன் ஒப்பிடும் போது, ​​ஒரு அவதானிப்பு நடைமுறையில் ஒருமனதாக வெளிப்படுகிறது: பிரேசிலில் நிதி மற்றும் நிதி மேலாண்மை என்பது குறிப்பிடத்தக்க அளவு பெரிய சவாலாக உள்ளது. இந்த வேறுபாடு வெறும் அளவு அல்ல, ஆனால் அடிப்படையில் கட்டமைப்பு, வரலாற்றுத் தேர்வுகள், தனித்துவமான கூட்டமைப்பு ஏற்பாடுகள் மற்றும் அவற்றின் அடிப்படைக் கொள்கைகளில் வேறுபடும் வரித் தத்துவங்களை பிரதிபலிக்கிறது.

தொடக்கப் புள்ளியாக வரிப் பெருக்கம்

முதல் பெரிய வித்தியாசம் பிரேசிலிய நிறுவனம் நிர்வகிக்க வேண்டிய வரிகளின் முழுமையான தொகையில் உள்ளது. யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் நிறுவனங்களில் கார்ப்பரேட் வருமானத்தின் மீதான கூட்டாட்சி வரிகளை முக்கியமாகக் கையாளும் போது, ​​மாநில வரிகள் இடம் மற்றும் சில குறிப்பிட்ட உள்ளூர் கட்டணங்களைப் பொறுத்து மாறுபடும், பிரேசிலில் இந்த சூழ்நிலை தீவிரமாக துண்டு துண்டாக உள்ளது. பெருநிறுவன வருமான வரி, நிகர லாபத்திற்கான சமூக பங்களிப்பு, PIS, COFINS மற்றும் IPI, ICMS போன்ற மாநில வரிகள் மற்றும் ISS போன்ற முனிசிபல் வரிகள் போன்ற கூட்டாட்சி வரிகளை ஒரு பிரேசிலிய நிறுவனம் ஒரே நேரத்தில் நிர்வகிக்க வேண்டும்.

ஒவ்வொரு வரிக்கும் தெளிவான மற்றும் சீரான விதிகள் இருந்தால் இந்தப் பெருக்கம் அவ்வளவு சிக்கலாக இருக்காது, ஆனால் உண்மை என்னவென்றால், இந்த வரிகள் ஒவ்வொன்றும் அதன் சொந்த சட்டங்களைக் கொண்டுள்ளன, பெரும்பாலும் ஒன்றுக்கொன்று முரண்படுகின்றன, விளக்கங்களுடன் கூட்டாட்சி நிறுவனங்களுக்கு இடையில் மட்டுமல்ல, காலப்போக்கில் அதே நிறுவனத்திலும் மாறுபடும். எடுத்துக்காட்டாக, ஐசிஎம்எஸ் இருபத்தேழு வெவ்வேறு மாநில சட்டங்களைக் கொண்டுள்ளது, ஒவ்வொன்றும் அதன் சொந்த தனித்தன்மைகள், விகிதங்கள், வரிச் சலுகைகள் மற்றும் ஆவணத் தேவைகள். தேசிய அளவில் செயல்படும் ஒரு நிறுவனம், இந்த அனைத்து மாறுபாடுகளையும் ஒரே நேரத்தில் தேர்ச்சி பெற வேண்டும், ஒவ்வொரு மாநிலங்களுக்கு இடையேயான பரிவர்த்தனைக்கும் அதன் செயல்முறைகளை சரிசெய்கிறது.

திரட்சி மற்றும் திரட்சியின்மை பற்றிய கேள்வி

பிரேசிலிய அமைப்பில் சிக்கலான அடுக்குகளைச் சேர்க்கும் மற்றொரு அம்சம், ஒட்டுமொத்த மற்றும் ஒட்டுமொத்த அல்லாத ஆட்சிகளின் சகவாழ்வு ஆகும், சில சமயங்களில் நிறுவனத்தால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட வரிவிதிப்பு முறையைப் பொறுத்து அதே வரி விதிக்கப்படும். யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில், விற்பனை வரி என்பது ஒரு எளிய வரியாகும், இது இறுதி நுகர்வோருக்கு விற்பனையின் போது ஒரு முறை வசூலிக்கப்படுகிறது, மாநிலங்களுக்கு இடையே மாறுபடும் ஆனால் அதன் தர்க்கம் நிலையானதாக இருக்கும். பிரேசிலில், PIS மற்றும் COFINS போன்ற வரிகள், நிறுவனம் உண்மையான லாபத்தைத் தேர்ந்தெடுத்ததா அல்லது லாபத்தை ஊகிக்கப்படுகிறதா என்பதைப் பொறுத்து மொத்தமாகவோ அல்லது மொத்தமாகவோ இருக்கலாம், கடன்கள், கணக்கீடுகள் மற்றும் கணக்குப் பராமரிப்பிற்கு முற்றிலும் வேறுபட்ட கட்டுப்பாடுகள் தேவை.

ICMS கிரெடிட் சிஸ்டம், கோட்பாட்டளவில் அடுக்கடுக்கான வரிவிதிப்பைத் தவிர்ப்பதற்காக வடிவமைக்கப்பட்டிருந்தாலும், நடைமுறையில் கடன் உரிமையை உருவாக்குவது அல்லது உருவாக்காதது, எந்த வரவுகளை உடனடியாகப் பயன்படுத்தலாம் மற்றும் எது ஒத்திவைக்கப்பட வேண்டும், நிறுவனங்களுக்கு இடையில் கடன்களை எவ்வாறு மாற்றுவது மற்றும் எந்த செயல்பாடுகள் திரட்டப்பட்ட கடன்களை திருப்பிச் செலுத்த அனுமதிக்கின்றன. பிரேசிலிய நிறுவனங்கள் இந்த வரி வரவுகளை நிர்வகிப்பதற்கு பிரத்தியேகமாக அர்ப்பணிக்கப்பட்ட முழு குழுக்களையும் பராமரிக்க வேண்டும், மீட்பதற்கான தெளிவான முன்னறிவிப்பு இல்லாமல் கணினியில் தக்கவைக்கப்பட்டுள்ள மில்லியன் கணக்கான ரியாஸைக் குறிக்கும் மாதாந்திரத் தொகைகளைக் கணக்கிடுகிறது.

துணைக் கடமைகளின் பேபல்

வரிகளின் சிக்கலானது ஏற்கனவே ஒரு பெரிய சவாலாக இருந்தால், பிரேசிலிய கூடுதல் கடமைகள் இந்த சிரமத்தை கிட்டத்தட்ட காஃப்கேஸ்க் நிலைக்கு உயர்த்துகின்றன. பிரேசிலில் உள்ள ஒரு நடுத்தர நிறுவனமானது, கூட்டாட்சி, மாநில மற்றும் முனிசிபல் அறிவிப்புகள் உட்பட, ஆண்டு முழுவதும் நூற்றுக்கும் மேற்பட்ட வெவ்வேறு துணைக் கடமைகளுக்கு இணங்க வேண்டும் என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இந்த அறிக்கைகள் ஒவ்வொன்றும் அதன் சொந்த தளவமைப்புகள், குறிப்பிட்ட காலக்கெடுக்கள், தாமதங்கள் அல்லது பிழைகளுக்கு வெவ்வேறு அபராதங்கள் மற்றும் பெரும்பாலும் சற்று மாறுபட்ட வடிவங்களில் அதே தகவலைக் கோருகின்றன.

நிறுவனங்களின் வாழ்க்கையை எளிமையாக்க வேண்டிய பொது டிஜிட்டல் புத்தக பராமரிப்பு அமைப்பு, சிக்கலான மற்றொரு அடுக்காக மாறியது. EFD-ICMS/IPI க்கு நிறுவனங்கள் தங்கள் அனைத்து வரி செயல்பாடுகளையும் விவரிக்கும் டிஜிட்டல் கோப்புகளை மாதந்தோறும் வழங்க வேண்டும், குறுக்கு சரிபார்ப்புகளுடன், சட்டத்தின் மாறுபட்ட விளக்கங்களால் அடிக்கடி ஏற்படும் முரண்பாடுகள் காரணமாக கோப்பை நிராகரிக்கலாம். ECD, ECF, EFD-Contribuições, DCTF மற்றும் பல சுருக்கெழுத்துக்கள் வணிகத்திற்கு மதிப்பு சேர்க்காமல் அல்லது வரி வசூலை மேம்படுத்தாமல் நிறுவனங்களிலிருந்து குறிப்பிடத்தக்க ஆதாரங்களை உட்கொள்ளும் கடமைகளின் எழுத்துக்களை உருவாக்குகின்றன.

யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில், அறிக்கையிடல் கடமைகள் இருந்தாலும், அவை கணிசமாக மெலிந்தவை மற்றும் அதிக கவனம் செலுத்துகின்றன. பெடரல் கார்ப்பரேட் வருமான வரி அறிக்கை, எடுத்துக்காட்டாக, பெரிய நிறுவனங்களுக்கு இது சிக்கலானதாக இருந்தாலும், ஒப்பீட்டளவில் நேரியல் தர்க்கத்தைப் பின்பற்றுகிறது மற்றும் பல தசாப்தங்களாக நிலைப்படுத்தப்பட்ட அமைப்புகளை நம்பியுள்ளது. வழங்கப்பட்ட மற்றும் பெறப்பட்ட ஒவ்வொரு விலைப்பட்டியலையும் விவரிக்கும் மாதாந்திர அறிக்கையை வழங்குவதற்கு சமமான பிரேசிலியன் எதுவும் இல்லை, குறைந்தபட்ச முரண்பாடுகளைத் தேடி அரசாங்க அமைப்புகளால் சரிபார்க்கப்படும் ஆயிரக்கணக்கான தகவல்களைக் கடக்கும்.

நீண்டகால சட்டமன்ற உறுதியற்ற தன்மை

பிரேசிலிய வரி நிர்வாகத்தின் மிகவும் சோர்வுற்ற அம்சங்களில் ஒன்று சட்டமன்ற உறுதியற்ற தன்மை ஆகும். வட அமெரிக்க வரிக் குறியீடு, சிக்கலானதாக இருந்தாலும், அதன் அடிப்படைக் கொள்கைகளில் ஒப்பீட்டு நிலைத்தன்மையைப் பராமரிக்கிறது, குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்கள் அவ்வப்போது நிகழும் மற்றும் விரிவான விவாதத்திற்குப் பிறகு, பிரேசிலில் வரி விதிகள் குழப்பமான அதிர்வெண்ணுடன் மாறுகின்றன. ஒரு தற்காலிக நடவடிக்கையானது நிதியாண்டின் நடுப்பகுதியில் சில வரிகளை கணிசமாக மாற்றுவது அசாதாரணமானது அல்ல, அனைத்து வரி திட்டமிடலையும் மீண்டும் செய்ய நிறுவனங்களை கட்டாயப்படுத்துகிறது மற்றும் முந்தைய விதிகளின் அடிப்படையில் அளவுருக்கள் செய்யப்பட்ட அமைப்புகளை சரிசெய்யவும்.

இந்த உறுதியற்ற தன்மை முறையான சட்டமன்ற மாற்றங்களில் மட்டுமல்ல, மேற்பார்வை அமைப்புகளின் விளக்கத்தில் ஏற்படும் மாற்றங்களிலும் வெளிப்படுகிறது. பல ஆண்டுகளாக சட்டபூர்வமானதாகக் கருதப்படும் ஒரு நடவடிக்கையானது, அடிப்படைச் சட்டம் மாற்றப்படாவிட்டாலும் கூட, புதிய உள் வழிகாட்டுதல் அல்லது சமீபத்திய நீதிமன்றத் தீர்ப்பின் அடிப்படையில் வரி அதிகாரிகளால் திடீரென கேள்வி கேட்கப்படலாம். இந்த சட்டப்பூர்வ நிச்சயமற்ற தன்மை, வரி தற்செயல்களுக்கான குறிப்பிடத்தக்க விதிகளை பராமரிக்க நிறுவனங்களை கட்டாயப்படுத்துகிறது, உற்பத்தி ரீதியாக முதலீடு செய்யக்கூடிய மூலதனத்தை இணைக்கிறது.

நிதிப் போர் மற்றும் கூட்டாட்சி துண்டாடுதல்

பிரேசிலிய நிதிக் கூட்டாட்சியானது வரிச் சிக்கலை அதிவேகமாகப் பெருக்கும் தனித்துவமான பண்புகளைக் கொண்டுள்ளது. மாநிலங்களுக்கு இடையேயான நிதியுத்தப் போர், முக்கியமாக ஐசிஎம்எஸ் நன்மைகளை வழங்குவதன் மூலம் போராடுகிறது, ஒவ்வொரு கூட்டமைப்பு அலகும் மற்ற மாநிலங்களால் அல்லது யூனியனாலேயே அடிக்கடி கேள்வி கேட்கப்படும் வரிச் சலுகைகளை வழங்குவதன் மூலம் முதலீடுகளை ஈர்க்க முயற்சிக்கும் சூழலை உருவாக்குகிறது. வரி ஊக்கத்தொகையை ஏற்றுக்கொள்வது என்பது பிற அதிகார வரம்புகளில் எதிர்கால கேள்விகள் மற்றும் மதிப்பீடுகளைக் குறிக்கும் கண்ணிவெடித் துறையில் தங்களைத் தாங்களே வழிநடத்துவதை நிறுவனங்கள் கண்டறிந்துள்ளன.

யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில், வணிக இருப்பிட முடிவுகளை பாதிக்கும் மாநிலங்களுக்கு இடையே வரி வேறுபாடுகள் இருந்தாலும், பிரேசிலிய வரிப் போரின் தீவிரம் மற்றும் சிக்கலான தன்மையுடன் ஒப்பிடத்தக்கது எதுவுமில்லை. ஃபெடரல் ஒருங்கிணைப்பு வழிமுறைகள், அபூரணமாக இருந்தாலும், மிகவும் கணிக்கக்கூடிய வகையில் செயல்படுகின்றன, மேலும் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான மோதல்களை ஒத்திசைப்பதில் கூட்டாட்சி நீதிமன்றங்கள் மிகவும் நிலையான பங்கைக் கொண்டுள்ளன. பிரேசிலில், வரிப் போருக்கு ஒரு திட்டவட்டமான தீர்வு இல்லாததால், மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த சட்டத்தின் மூலம் முறையாக வழங்கப்பட்ட சலுகைகளின் சட்டபூர்வமான தன்மை குறித்து நிறுவனங்களை நிச்சயமற்ற நிலையில் வைத்திருக்கிறது.

போட்டித் தடையாக இணங்குவதற்கான செலவு

இந்த சிக்கலான அனைத்தும் பிரேசிலிய வணிக வருவாயின் சமமற்ற பகுதியைக் குறிக்கும் இணக்கச் செலவுகளாக மொழிபெயர்க்கப்படுகின்றன. வரி திட்டமிடல், தற்செயல் மேலாண்மை மற்றும் நிர்வாக மற்றும் நீதித்துறை பாதுகாப்பு ஆகியவற்றிற்கு ஒதுக்கப்பட்ட கூடுதல் நேரத்தை கணக்கிடாமல், பிரேசிலிய நிறுவனங்கள் சராசரியாக, வரிகளை கணக்கிடுவதற்கும் செலுத்துவதற்கும் ஆண்டுக்கு இரண்டாயிரம் மணிநேரங்களுக்கு மேல் செலவிடுவதாக ஆய்வுகள் குறிப்பிடுகின்றன. யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில், நிறுவனங்கள் வரி இணக்கத்தில் குறிப்பிடத்தக்க ஆதாரங்களை முதலீடு செய்தாலும், அளவு வரிசை கணிசமாக சிறியதாக உள்ளது, குறிப்பாக சிறிய மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கு.

இந்த செலவு வெறும் நிதி சார்ந்தது மட்டுமல்ல, குறிப்பிடத்தக்க வாய்ப்புச் செலவையும் குறிக்கிறது. உயர் தகுதி வாய்ந்த வல்லுநர்கள் தங்கள் வாழ்க்கையை புதுமையான தயாரிப்புகளை உருவாக்குவதற்கும், சந்தைகளை விரிவுபடுத்துவதற்கும் அல்லது உற்பத்தி செயல்முறைகளை மேம்படுத்துவதற்கும் அர்ப்பணிக்கவில்லை, மாறாக வரிச் சட்டங்களை விளக்குவதற்கும், அறிவிப்புகளை நிரப்புவதற்கும் மற்றும் வரி மதிப்பீடுகளைப் பற்றி விவாதிப்பதற்கும் அர்ப்பணிக்கிறார்கள். கார்ப்பரேட் தகவல் அமைப்புகள் முழு மாட்யூல்களையும் வரி நிர்வாகத்திற்கு பிரத்தியேகமாக அர்ப்பணிக்க வேண்டும், அளவுருக்கள் பல மாதங்கள் ஆகும் மற்றும் தொடர்ந்து புதுப்பிக்க வேண்டும்.

ஒரு விதிமுறையாக நீதிமயமாக்கல்

பிரேசிலிய வரி முறையின் சிக்கலான தன்மை மற்றும் தெளிவின்மை ஒரு விசித்திரமான நிகழ்வை உருவாக்கியது: வரி உறவுகளின் பாரிய நீதிமயமாக்கல். பிரேசிலிய நிறுவனங்கள், குறைந்தபட்சம் குறிப்பிடத்தக்க அளவுள்ள டஜன் கணக்கான, நூற்றுக்கணக்கான வரி செயல்முறைகள் நடந்து கொண்டிருக்கின்றன, வரிகளின் அரசியலமைப்புத் தன்மையிலிருந்து சில செயல்பாடுகளின் குறிப்பிட்ட விளக்கங்கள் வரை அனைத்தையும் கேள்விக்குள்ளாக்குகின்றன. நீதித்துறை மற்றும் நிர்வாக அமைப்புகளில் வரி விவாதங்களில் டிரில்லியன் கணக்கான வரிகள் உள்ளன என்பதை அரசாங்கமே அங்கீகரிக்கிறது.

வட அமெரிக்க சூழலில் இந்த அளவிலான வழக்கு நடைமுறையில் நினைத்துப் பார்க்க முடியாதது, அங்கு வரி தகராறுகள் நிச்சயமாக உள்ளன, ஆனால் அவை கவனமாக செலவு-பயன் பகுப்பாய்வு தேவைப்படும் விதிவிலக்குகளாகக் கருதப்படுகின்றன. பிரேசிலில், நீதித்துறையானது சாதாரண வரி நிர்வாகத்தின் ஒரு பகுதியாக மாறியுள்ளது, இது நிதி ஆக்கிரமிப்பு மற்றும் ஒழுங்குமுறை உறுதியற்ற தன்மையை எதிர்கொள்வதில் கிட்டத்தட்ட கட்டாய தற்காப்பு கருவியாகும். நிறுவனங்கள் பல தசாப்தங்களாக நீடிக்கும் செயல்களின் போர்ட்ஃபோலியோவை நிர்வகிக்கும், வரி விஷயங்களுக்கு பிரத்தியேகமாக அர்ப்பணிக்கப்பட்ட வலுவான சட்ட துறைகளை பராமரிக்கின்றன.

சிக்கலான அங்கீகாரமாக வரி சீர்திருத்தம்

பிரேசில் பல தசாப்தங்களாக விரிவான வரி சீர்திருத்தத்தைப் பற்றி விவாதித்து வருகிறது என்பது, தற்போதைய முறையின் நிலைத்தன்மையின்மைக்கு மறைமுகமான அங்கீகாரமாகும். இந்த அமைப்பின் அடிப்படைக் கட்டமைப்பைக் கேள்வி கேட்காமல் அமெரிக்கா அவ்வப்போது வரி மாற்றங்களைச் செய்யும் அதே வேளையில், பிரேசிலில் ஒரு ஆழமான கட்டமைப்புச் சீர்திருத்தம் மட்டுமே வரிச் சூழலை மிகக் குறைவாக எளிதாக்கும் என்று ஒருமித்த கருத்து உள்ளது. அப்படியிருந்தும், சீர்திருத்த முன்மொழிவுகள் பல எதிர்ப்பை எதிர்கொள்கின்றன, யூனியன், மாநிலங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளின் மாறுபட்ட நலன்களை சமரசம் செய்வதில் உள்ள சிரமம், குறிப்பிட்ட ஆட்சிகளால் பயனடையும் பொருளாதாரத் துறைகள் மற்றும் தளவாடக் குறைபாடுகளை ஈடுசெய்ய வரிச் சலுகைகளைச் சார்ந்திருக்கும் பிராந்தியங்கள்.

வரிச் சீர்திருத்தத்தை இறுதியில் செயல்படுத்துவது, நீண்ட காலத்திற்குப் பலனளிக்கும் அதே வேளையில், பழைய மற்றும் புதிய அமைப்புகள் இணைந்திருக்கும் போது, ​​நிறுவனங்களுக்கு இணையான கட்டுப்பாடுகளைப் பராமரிக்க வேண்டும் மற்றும் ஒரே நேரத்தில் இரண்டு வரி விதிகளையும் புரிந்து கொள்ள வேண்டும்.

வீட்டுப்பாடம்