மேற்கு நாடுகளில் சீனாவின் முதலீடு – அமெரிக்க இரகசிய சேவை முகவர்களுக்கான காப்பீட்டு நிறுவனத்தை வாங்குவது உட்பட

2018 முதல், அமெரிக்கா தனது போட்டியாளர்களை நாட்டில் மூலோபாய தொழில்களில் முதலீடு செய்வதைத் தடுக்க சட்டங்களை கடுமையாக்கியுள்ளது, இது குறைக்கடத்திகள் முதல் தொலைத்தொடர்பு வரை பல துறைகளில் முதலீடுகளை தடை செய்யத் தொடங்கியது.

ஆனால் இந்த தரநிலைகள் எப்போதும் மிகவும் கண்டிப்பானவை அல்ல.

2016 ஆம் ஆண்டில், நாட்டின் உளவுத்துறை சேவைகளை உள்ளடக்கிய மூத்த அமெரிக்க பத்திரிகையாளர் ஜெஃப் ஸ்டெய்ன் ஒரு முக்கியமான எச்சரிக்கையைப் பெற்றார். FBI மற்றும் CIA முகவர்களுக்கான பொறுப்புக் காப்பீட்டில் நிபுணத்துவம் பெற்ற ஒரு சிறிய காப்பீட்டு நிறுவனம் சீன நிறுவனத்திற்கு விற்கப்பட்டது.

“உள் தகவல் தெரிந்த ஒருவர் என்னை அழைத்து, ‘உளவுத்துறை அதிகாரிகளைப் பாதுகாக்கும் காப்பீட்டு நிறுவனம் சீனர்களுக்குச் சொந்தமானது என்பது உங்களுக்குத் தெரியுமா?” என்று அவர் நினைவு கூர்ந்தார். “நான் ஆச்சரியப்பட்டேன்!”

ரைட் யுஎஸ்ஏ எனப்படும் காப்பீட்டாளர், சீன அரசாங்கத்துடன் நெருங்கிய தொடர்புகளைக் கொண்டிருப்பதாக நம்பப்படும் தனியார் நிறுவனமான ஃபோசன் குழுமத்தால் 2015 இல் அமைதியாக கையகப்படுத்தப்பட்டது.

இந்த கண்டுபிடிப்பு உடனடியாக அமெரிக்காவில் கவலையை எழுப்பியது. எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, அமெரிக்காவின் பல உயர்மட்ட இரகசிய சேவை முகவர்கள் மற்றும் உளவுத்துறை அதிகாரிகளின் தனிப்பட்ட தகவல்களை ரைட் USA அணுகியது.

யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில், இன்சூரன்ஸ் நிறுவனமும் அதன் தாய் நிறுவனமான அயர்ன்ஷோரும் சீனாவுக்குச் சொந்தமானவை என்பதால், இந்தத் தரவை யாரால் அணுக முடியும் என்பது யாருக்கும் தெரியாது.

ரைட் அமெரிக்கா ஒரு தனிமைப்படுத்தப்பட்ட வழக்கு அல்ல. அமெரிக்கா, ஐரோப்பா, மத்திய கிழக்கு மற்றும் ஆஸ்திரேலியாவில் சொத்துக்களைப் பெற, பணக்கார நாடுகளை நோக்கி சீன அரசின் பணம் பாய்கிறது என்பதை நிரூபிக்கும் புதிய தரவுகளுக்கான பிரத்யேக மற்றும் ஆரம்ப அணுகல் BBCக்கு இருந்தது.

கடந்த இரண்டு தசாப்தங்களில், சீனா உலகின் மிகப்பெரிய வெளிநாட்டு முதலீட்டாளராக மாறியுள்ளது. இதன் விளைவாக, நாட்டின் முக்கியமான துறைகள், இரகசியங்கள் மற்றும் அடிப்படை தொழில்நுட்பங்கள் ஆகியவற்றில் ஆதிக்கம் செலுத்துவதற்கான சாத்தியம் உள்ளது.

பெய்ஜிங் வெளிநாட்டில் செலவழிக்கும் விவரங்களை (அது எவ்வளவு பணம் செலவழிக்கிறது மற்றும் எங்கு) ஒரு மாநில இரகசியமாக கருதுகிறது.

ரைட் யுஎஸ்ஏ விற்பனையின் விதிமுறைகள் குறித்து, ஸ்டெய்ன் “சட்டவிரோதமாக எதுவும் இல்லை; இது ஒரு வெளிப்படையான பரிவர்த்தனை, எனவே பேசுவதற்கு” என்று கூறுகிறார்.

“ஆனால் பெய்ஜிங்கில் அனைத்தும் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்டிருப்பதால், நாங்கள் இந்த தகவலை சீன உளவுத்துறையிடம் ஒப்படைக்கிறோம்.”

இந்த ஒப்பந்தத்தில் சீன அரசு பங்கேற்றது. BBC ஆல் அணுகப்பட்ட புதிய தரவு, நான்கு சீன அரசு வங்கிகள் US$1.2 பில்லியன் (சுமார் R$6.4 பில்லியன்) கடனாக கேமன் தீவுகள் மூலம் கடனாக வழங்கியது, இதனால் Fosun ரைட் USAஐப் பெற முடிந்தது.

ஸ்டெயின் அறிக்கையை நியூஸ்வீக் இதழ் வெளியிட்டுள்ளது. வாஷிங்டனில் எதிர்வினை வேகமாக இருந்தது.

முதலீடுகளை மேற்பார்வையிடும் பொறுப்பான அமெரிக்க கருவூல அமைப்பான யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில் வெளிநாட்டு முதலீட்டுக்கான குழு (Cfius) இந்த விஷயத்தில் விசாரணையைத் தொடங்கியது.

சிறிது நேரத்திற்குப் பிறகு, நிறுவனம் மீண்டும் அமெரிக்கர்களுக்கு விற்கப்பட்டது. விற்பனைக்கு உத்தரவிட்டது யார் என்பது தெரியவில்லை.

ரைட் யுஎஸ்ஏவின் புதிய உரிமையாளரான ஃபோசன் குரூப் மற்றும் ஸ்டார் ரைட் யுஎஸ்ஏ, பிபிசியின் கருத்துக் கோரிக்கைக்கு பதிலளிக்கவில்லை.

டிரம்ப் நிர்வாகம் 2018 ஆம் ஆண்டில் முதலீட்டுச் சட்டங்களை கடுமையாக்குவதற்கு வழிவகுத்த வழக்குகளில் ரைட் யுஎஸ்ஏவின் விற்பனையும் ஒன்றாகும் என்பதை உயர்மட்ட அமெரிக்க உளவுத்துறை வட்டாரங்கள் உறுதிப்படுத்துகின்றன.

ஆனால் இந்த சீன அரசின் ஆதரவு செலவினமானது, ஒவ்வொரு கண்டத்திலும் முதலீடு செய்து பொருட்களை வாங்குவதற்கான பெய்ஜிங்கின் பரந்த மூலோபாயத்தின் ஒரு பகுதியாகத் தோன்றியது என்பதை மிகச் சிலரே அப்போது புரிந்துகொண்டனர்.

“பல ஆண்டுகளாக, சீனாவில் இருந்து வரும் அனைத்துப் பணமும் வளரும் நாடுகளுக்குச் சென்றதாக நாங்கள் கருதுகிறோம்” என்று AidData இன் நிர்வாக இயக்குநர் பிராட் பார்க்ஸ் கூறுகிறார்.

“எனவே, அமெரிக்கா, ஜெர்மனி மற்றும் யுனைடெட் கிங்டம் போன்ற நாடுகளில் நூற்றுக்கணக்கான பில்லியன் டாலர்கள் முதலீடு செய்யப்படுவதைக் கண்டு நாங்கள் மிகவும் ஆச்சரியப்பட்டோம்.”

AidData விசாரணை

AidData என்பது அமெரிக்க மாநிலமான வர்ஜீனியாவில் உள்ள ஒரு ஆராய்ச்சி ஆய்வகமாகும், அதன் எல்லைகளுக்கு வெளியே உள்ள பல நாடுகளில் பொதுச் செலவினங்களைக் கண்காணிப்பதில் நிபுணத்துவம் பெற்றது.

இது அமெரிக்காவின் பழமையான வில்லியம் & மேரி பல்கலைக்கழகத்தில் அமைந்துள்ளது. அதன் செலவுகள் உலகெங்கிலும் உள்ள அரசாங்க நிதி மற்றும் தொண்டு நிறுவனங்களால் செலுத்தப்படுகின்றன.

கடந்த 12 ஆண்டுகளில், AidData முக்கியமாக சீனாவில் கவனம் செலுத்துகிறது. 120 ஆராய்ச்சியாளர்களின் பங்கேற்புடன் நான்கு வருட வேலை, நாட்டிற்கு வெளியே சீன அரசு ஆதரிக்கும் அனைத்து முதலீடுகளையும் கணக்கிடுவதற்கான முதல் முயற்சியில் விளைந்தது.

குழுவின் முழு தரவுத்தொகுப்பு இப்போது ஆன்லைனில் கிடைக்கிறது, ஆனால் BBC அதன் உள்ளடக்கத்திற்கான பிரத்யேக ஆரம்ப அணுகலைக் கொண்டுள்ளது.

AidData இன் முக்கிய கண்டுபிடிப்பு என்னவென்றால், 2000 முதல், பெய்ஜிங் அதன் எல்லைகளுக்கு வெளியே US$2.1 டிரில்லியன் (சுமார் R$11.2 டிரில்லியன்) செலவழித்துள்ளது, பணக்கார நாடுகளுக்கும் வளரும் நாடுகளுக்கும் இடையே அதிகமாகவோ அல்லது குறைவாகவோ சமமான விநியோகம் உள்ளது.

“உலகில் முன்னோடியில்லாத வகையில் சீனா ஒரு நிதி அமைப்பைக் கொண்டுள்ளது” என்று அமெரிக்காவின் சான் டியாகோவில் உள்ள கலிபோர்னியா பல்கலைக்கழகத்தில் 21 ஆம் நூற்றாண்டு சீனாவின் மையத்தின் இயக்குனர் விக்டர் ஷிஹ் விளக்குகிறார்.

சீன வங்கி அமைப்பு கிரகத்தில் மிகப்பெரியது. ஷிஹின் கூற்றுப்படி, இது அமெரிக்கா, ஐரோப்பா மற்றும் ஜப்பான் இணைந்ததை விட அதிகமாகும்.

இந்த அளவு, பெய்ஜிங் மாநில வங்கிகள் மீது செலுத்தும் கட்டுப்பாட்டின் அளவுடன் இணைந்து, தனித்துவமான திறன்களை வழங்குகிறது.

“அரசாங்கம் வட்டி விகிதங்களைக் கட்டுப்படுத்துகிறது மற்றும் கடன் ஓட்டத்தை வழிநடத்துகிறது,” ஷிஹ் தொடர்கிறார். “இது மிகவும் கடுமையான மூலதனக் கட்டுப்பாட்டின் மூலம் மட்டுமே சாத்தியமாகும், இது வேறு எந்த நாடும் நிலையானதாக பராமரிக்க முடியாது.”

வளர்ந்த நாடுகளில் சில சீன முதலீடுகள் நல்ல லாபத்தை ஈட்டுவதற்காக செய்யப்பட்டவை. மற்றவர்கள் மேட் இன் சீனா 2025 என்று அழைக்கப்படும் ஒரு முக்கியமான அரசாங்க முயற்சியில், ஒரு தசாப்தத்திற்கு முன்னர் வரையறுக்கப்பட்ட பெய்ஜிங்கின் மூலோபாய நோக்கங்களுடன் தங்களை இணைத்துக் கொள்கின்றனர்.

அதில், இந்த ஆண்டுக்குள் ரோபோடிக்ஸ், மின்சார வாகனங்கள் மற்றும் குறைக்கடத்திகள் போன்ற 10 அதிநவீன துறைகளில் ஆதிக்கம் செலுத்துவதற்கான தெளிவான திட்டத்தை சீன அதிகாரிகள் கோடிட்டுக் காட்டியுள்ளனர்.

பெய்ஜிங்கின் நோக்கம், சீனாவிற்கு அடிப்படையான தொழில்நுட்பங்களை இறக்குமதி செய்வதற்காக, வெளிநாடுகளில் பெரிய முதலீடுகளுக்கு நிதியளிப்பதாகும்.

இந்தத் திட்டத்தால் எழுப்பப்பட்ட உலகளாவிய எச்சரிக்கை சீனாவை பகிரங்கமாக குறிப்பிடுவதை நிறுத்த வழிவகுத்தது. ஆனால் விக்டர் ஷிஹ், அது ஒரு வழிகாட்டும் உத்தியாக “செயல்பாட்டில் இருந்தது” என்று கூறுகிறார்.

“அனைத்து வகையான திட்டங்களும் இன்னும் வெளியிடப்படுகின்றன,” என்று அவர் விளக்குகிறார், “செயற்கை நுண்ணறிவுத் திட்டம் மற்றும் ஸ்மார்ட் உற்பத்தித் திட்டம் உட்பட. ஆனால் எல்லாவற்றிலும் மிக முக்கியமான திட்டம் 15 வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம்.”

கடந்த மாதம் ஒரு முக்கிய சீன கம்யூனிஸ்ட் கட்சி கூட்டத்தில், சீனாவின் தலைவர்கள் 2030 ஆம் ஆண்டிற்குள் “தன்னம்பிக்கை மற்றும் உயர் மட்ட அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்ப வளர்ச்சியை” விரைவுபடுத்துவதற்கான இலக்கை நிர்ணயித்துள்ளனர்.

AidData இன் புதிய தரவுத்தளம் வெளிநாட்டில் சீன பொதுச் செலவுகள் 2015 இல் வரையறுக்கப்பட்ட 10 முன்னுரிமைத் துறைகளுடன் ஒத்துப்போகின்றன என்பதைக் காட்டுகிறது.

ஒரு பிரிட்டிஷ் செமிகண்டக்டர் நிறுவனத்தை வாங்குவதற்கு சீன அரசாங்கம் எவ்வாறு நிதியளித்தது என்பதையும் சமீபத்திய பிபிசி அறிக்கை விவரித்துள்ளது.

ரைட் யுஎஸ்ஏ இன்சூரன்ஸ் நிறுவனத்தின் விற்பனை போன்ற செயல்பாடுகளால் இந்த நாடுகள் ஒவ்வொன்றும் ஆச்சரியமடைந்ததைத் தொடர்ந்து, இங்கிலாந்து, அமெரிக்கா மற்றும் பல முக்கிய பொருளாதாரங்கள் தங்கள் முதலீட்டு கட்டுப்பாட்டு வழிமுறைகளை வலுப்படுத்தியுள்ளன.

ஒவ்வொரு நாட்டிலும் சீன முதலீடுகள் பெய்ஜிங்கின் பரந்த மூலோபாயத்தின் ஒரு பகுதி என்பதை பணக்கார நாடுகளில் உள்ள அரசாங்கங்கள் ஆரம்பத்தில் உணரவில்லை என்று AidData இன் பிராட் பார்க்ஸ் கூறுகிறது.

“முதலில், இது சீன நிறுவனங்களின் தனிப்பட்ட முயற்சிகள் என்று அவர்கள் நினைத்தார்கள்” என்று பார்க்ஸ் விளக்குகிறார். “உண்மையில் பெய்ஜிங்கில் உள்ள அரசு எந்திரம்தான் திரைக்குப் பின்னால் இவை அனைத்திற்கும் நிதியளிக்கிறது என்பதை காலப்போக்கில் அவர்கள் உணர்ந்தார்கள் என்று நான் நினைக்கிறேன்.”

ஆனால் இந்த கையகப்படுத்துதல்கள் மற்றும் முதலீடுகள் சட்டபூர்வமானவை என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும், இருப்பினும் சில நேரங்களில் அவை ஷெல் நிறுவனங்கள் மூலமாகவோ அல்லது வரி புகலிடங்களில் உள்ள கணக்குகள் மூலமாகவோ மேற்கொள்ளப்படுகின்றன.

“வெளிநாட்டில் செயல்படும் சீன நிறுவனங்கள் உள்ளூர் சட்டங்கள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளுக்கு கண்டிப்பாக இணங்க வேண்டும் மற்றும் பரஸ்பர நன்மையின் அடிப்படையில் சர்வதேச ஒத்துழைப்பைத் தொடர அவர்களுக்கு தொடர்ந்து ஆதரவளிக்க வேண்டும் என்று சீன அரசாங்கம் எப்போதும் கோருகிறது” என்று லண்டனில் உள்ள சீன தூதரகம் பிபிசியிடம் தெரிவித்துள்ளது.

“சீன நிறுவனங்கள் உலகெங்கிலும் உள்ள மக்களுக்கு தரமான தயாரிப்புகள் மற்றும் சேவைகளை வழங்குவதோடு மட்டுமல்லாமல், உள்ளூர் பொருளாதார வளர்ச்சி, சமூக வளர்ச்சி மற்றும் வேலை உருவாக்கம் ஆகியவற்றில் தீவிரமாக பங்களிக்கின்றன.”

AidData இன் தரவுத்தளமானது சீனாவின் செலவு முறைகள் மாறிவருவதைக் காட்டுகிறது. சீன முதலீட்டை வரவேற்க முடிவு செய்த நாடுகளுக்கு பெய்ஜிங்கில் இருந்து அரசு நிதி பாய்கிறது.

நெதர்லாந்து சீனாவுக்குச் சொந்தமான செமிகண்டக்டர் நிறுவனமான நெக்ஸ்பீரியாவின் சிக்கலைப் பற்றி விவாதித்தது.

AidData தரவுத்தளமானது, சீன அரசு வங்கிகள் 800 மில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களை (சுமார் R$4.3 பில்லியன்) கடனாகக் கொடுத்து, சீனக் கூட்டமைப்பு 2017ல் Nexperia ஐப் பெற உதவியது. மேலும், இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, அதன் உரிமை மற்றொரு சீன நிறுவனமான Wingtech-க்கு வழங்கப்பட்டது.

நெக்ஸ்பீரியாவின் மூலோபாய முக்கியத்துவம் செப்டம்பரில் டச்சு அதிகாரிகள் நிறுவனத்தின் செயல்பாடுகளை கட்டுப்பாட்டிற்குள் கொண்டுவந்தபோது தெளிவாகியது. நெக்ஸ்பீரியாவின் தொழில்நுட்பம் பெரிய விங்டெக் நிறுவனத்தின் பிற பிரிவுகளுக்கு மாற்றப்படும் அபாயம் உள்ளது என்ற கவலையின் காரணமாக, டச்சு அரசாங்கத்தின்படி, இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டது.

இந்த துணிச்சலான நடவடிக்கை நெக்ஸ்பீரியாவை இரண்டாகப் பிரித்தது, நெதர்லாந்தில் அதன் செயல்பாடுகளை சீனாவில் அதன் உற்பத்தியிலிருந்து பிரித்தது.

நெக்ஸ்பீரியாவின் நிர்வாகக் கட்டமைப்பிற்குள் சீனாவில் உள்ள அதன் நிறுவனம் செயல்படுவதை நிறுத்திவிட்டதாகவும், அதன் அறிவுறுத்தல்களைப் புறக்கணிப்பதாகவும் நெக்ஸ்பீரியா பிபிசியிடம் உறுதிப்படுத்தியது.

உலகளாவிய சந்தைகளுக்கு அதன் முக்கிய சில்லுகளின் ஏற்றுமதியை மீண்டும் தொடங்குவதற்கான சீனாவின் உறுதிப்பாட்டை வரவேற்பதாக நிறுவனம் கூறியது.

நெதர்லாந்தில் உள்ள ஹேக் நகரில் உள்ள க்ளிங்கெண்டேல் நிறுவனத்தைச் சேர்ந்த ஆராய்ச்சியாளர் Xiaoxue Martin, சீனாவுடனான தனது உறவுகளை எப்போதும் கவனமாக நிர்வகித்து வரும் அந்நாட்டு அரசாங்கத்தால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட வழக்கு மேலாண்மை முறையைப் பார்த்து டச்சு மக்கள் பலர் ஆச்சரியமடைந்ததாகக் கூறுகிறார்.

“நாங்கள் எப்போதும் சுதந்திர வர்த்தகத்தில் மிகவும் வெற்றிகரமான ஒரு நாடு,” என்று அவர் விளக்குகிறார். “இது உண்மையில் டச்சு அரசியலின் வணிக அம்சமாகும்.”

“உண்மையில், புவிசார் அரசியல் என்பது முதலீடுகளைக் கட்டுப்படுத்தும், மிகவும் கடுமையான தொழில்துறைக் கொள்கையை அவசியமாக்குகிறது என்பதை சமீபத்தில்தான் நாங்கள் உணர்ந்தோம். இதற்கு முன், இதில் அதிக கவனம் செலுத்தப்படவில்லை.”

Xiaoxue Martin தெளிவாகக் கூறுகிறார், சீனா போன்ற ஒரு வல்லரசுடன் இவ்வளவு அதிக அளவிலான வணிகத்தை பராமரிப்பதால் ஏற்படக்கூடிய விளைவுகளைப் பற்றி அதிகப்படியான பயத்தில் விழுவது எளிது.

“சீனா ஒரு ஒற்றைக் கூட்டாக இருக்கிறது, அங்கு எல்லோரும் ஒரே மாதிரியான விஷயங்களை விரும்புகிறார்கள் மற்றும் ஐரோப்பாவிலும் அமெரிக்காவிலும் ஆதிக்கம் செலுத்துவதே அதன் நோக்கம், இது வெளிப்படையாக இல்லாதபோது,” என்று அவர் விளக்குகிறார்.

“பெரும்பாலான நிறுவனங்கள், குறிப்பாக தனியார் நிறுவனங்கள், பணம் சம்பாதிப்பதையே விரும்புகின்றன. அவர்கள் மற்ற நிறுவனங்களைப் போல நடத்தப்பட விரும்புகிறார்கள். ஐரோப்பாவில் தங்களுக்குக் கிடைக்கும் மோசமான வரவேற்பை அவர்கள் விரும்பவில்லை.”

ஆனால், மூலோபாயத் துறைகளில் முதலீட்டுத் திட்டங்களில் சீனா தனது போட்டியாளர்களை விட அத்தகைய நன்மையைக் கொண்டுள்ளது என்றால், இந்தத் துறைகளில் ஆதிக்கம் செலுத்துவதற்கான போட்டி ஏற்கனவே அமைக்கப்பட்டுவிட்டதாக அர்த்தமா?

“இல்லை! பல நிலைகள் இருக்கும்”, பார்க்ஸ் வாதிடுகிறார்.

“இந்த வகையான கையகப்படுத்துதல்களைச் செய்ய இன்னும் பல சீன நிறுவனங்கள் முயற்சி செய்கின்றன. வித்தியாசம் என்னவென்றால், இப்போது, ​​வெளிநாட்டு மூலதனத்தின் இந்த ஆதாரங்களை மதிப்பிடும்போது அவை அதிக ஆய்வுகளை எதிர்கொள்கின்றன.”

“புள்ளி என்னவென்றால், சீனா முன்முயற்சி எடுக்கிறது. சீனா இனி பின்பற்றுபவர் அல்ல, அது ஒரு தலைவர். அது வேகத்தை அமைக்கிறது.”

“ஆனால் நான் கணிப்பது என்னவென்றால், பல G7 நாடுகள் பாதுகாப்பிலிருந்து தாக்குதலுக்கு நகரும்” என்று பிராட் பார்க்ஸ் முடிக்கிறார்.