சீனாவும் அமெரிக்காவும் உலகளாவிய முதன்மையிலிருந்து பின்வாங்குகின்றன

9

2025 அமெரிக்க தேசிய பாதுகாப்பு உத்தி (என்எஸ்எஸ்) இரண்டாம் உலகப் போரின் முடிவில் இருந்து அமெரிக்க அரசில் மிக முக்கியமான கோட்பாட்டு மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. ஏறக்குறைய எட்டு தசாப்தங்களாக, அடுத்தடுத்த நிர்வாகங்கள், குடியரசுக் கட்சி மற்றும் ஜனநாயகக் கட்சியினர், அமெரிக்க அதிகாரத்தால் எழுதப்பட்ட தாராளவாத சர்வதேச ஒழுங்கைப் பாதுகாப்பதற்கு உலகம் முழுவதும் அமெரிக்க ஈடுபாட்டை இன்றியமையாததாகக் கருதினர். 2025 மூலோபாயம் இந்த முன்மாதிரியை தீர்க்கமாக கைவிடுகிறது.

மாறாக, மன்ரோ கோட்பாட்டின் “ட்ரம்ப் இணை” என NSS வடிவமைத்துள்ள ஒரு வெளிப்படையான பிராந்தியவாத நோக்குநிலையை அது தழுவுகிறது: அமெரிக்காவின் செழுமையும் பாதுகாப்பும் உலகத் தலைமையின் மூலம் அல்ல, மாறாக ஒரு வலுவூட்டப்பட்ட மேற்கு அரைக்கோளத்தை ஒருங்கிணைப்பதன் மூலம், அதற்கு அப்பால் வரையறுக்கப்பட்ட மற்றும் மிகவும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஈடுபாட்டின் மூலம் பாதுகாக்கப்படுகிறது. சின்ஹுவா என உச்சரிக்கிறார் அதிக “முன்னுரிமை” மற்றும் “அமெரிக்க மேலாதிக்கத்தை நிலைநிறுத்துவதை” இலக்காகக் கொண்ட நடைமுறை மூலோபாயம்.

இந்த மாற்றம் அமெரிக்க கூட்டணிகள், உலகளாவிய ஆளுகை மற்றும் பெரும்-அதிகாரப் போட்டிக்கு மட்டுமல்ல, எதிர்கால புவிசார் அரசியல் அதிகாரத்தின் விநியோகத்திற்கும் நீண்டகால தாக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது. பின்வரும் பகுப்பாய்வு புதிய NSS இன் மையத் தூண்களை ஆராய்கிறது, சீனாவின் பதில் மற்றும் சாத்தியமான சர்வதேச விளைவுகளை மதிப்பிடுகிறது.

ஒன்று, 2025 NSS இன் மையத்தில் ஒரு வேலைநிறுத்தம் மறுசீரமைப்பு உள்ளது, இது “மிகவும் சீர்குலைக்கும் சரிசெய்தல்” மூலம் வாங் பெங்ஹுவாஜோங் அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்பப் பல்கலைக் கழகத்தின் மார்க்சியப் பள்ளியில் ஆராய்ச்சிக் குழு. அமெரிக்கா ஒரு உலகளாவிய சக்தியாக அதன் பொறுப்புகளை குறைத்து, மேற்கு அரைக்கோளத்திற்கு அதன் முன்னுரிமைகளை சுருக்கி, முந்தைய குறைபாடுள்ள தேர்வுகளை ஒப்பிடும் ஒரு வகையான நிச்சயமாக திருத்தம். 1823 இன் மன்ரோ கோட்பாட்டைப் போலல்லாமல், அமெரிக்க விரிவாக்கத்திற்கான முன்நிபந்தனையாக லத்தீன் அமெரிக்காவில் ஐரோப்பிய தலையீட்டைத் தடுக்க முற்பட்டது, “ட்ரம்ப் இணை” முதன்மையாக உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

உலகளாவிய ஈடுபாடுகள் அமெரிக்க வளங்களை வடிகட்டுகின்றன, வாஷிங்டனை தொலைதூர மோதல்களில் சிக்கவைக்கின்றன, மேலும் வீட்டிற்கு நெருக்கமான சவால்களிலிருந்து திசைதிருப்பப்படுகின்றன, குறிப்பாக இடம்பெயர்வு, போதைப்பொருள் ஓட்டம் மற்றும் வட அமெரிக்க தொழில்துறை திறன்களின் பொருளாதார பாதிப்பு. ஒரு கட்டுரையின் படி அன்குவான் நெய்கன்“இது உள்நோக்கிய மாற்றமானது குடியேற்றம், கலாச்சாரப் பிரச்சினைகள் மற்றும் சமூகக் கொள்கை ஆகியவற்றில் உள்நாட்டுப் பிளவுகளை தீவிரப்படுத்தலாம். ‘உலகளாவியம்,’ சமூக நலன் மற்றும் நிறுவன ஒழுங்குமுறை ஆகியவற்றுக்கான முக்கியத்துவம் குறைப்பது நீண்டகால கண்டுபிடிப்பு சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளையும் சமூக உள்ளடக்கத்தையும் பாதிக்கலாம்.

தி மேற்கு அரைக்கோளம் ஒரு மூலோபாய ஃபுல்க்ரம் லத்தீன் அமெரிக்காவில் ஆழமாகிவரும் சீன தடயத்தை அமெரிக்கா குறைக்க முடியுமா என்பது பற்றிய உடனடி கேள்விகளை எழுப்புகிறது. சீனாவின் வர்த்தகம் லத்தீன் அமெரிக்காவுடன் 2024 இல் $515 பில்லியனைத் தாண்டியது, இருப்பினும் இந்த பிராந்தியத்துடனான அமெரிக்க வர்த்தகத்தில் பாதியாக இருந்தாலும், உள்கட்டமைப்பு நிதியுதவியின் முக்கிய ஆதாரமாக உள்ளது, மேலும் தொலைத்தொடர்பு, அரிய கனிமங்கள் மற்றும் ஆற்றல் போன்ற துறைகளில் அதிக செல்வாக்கு செலுத்துகிறது. NSS சீனச் செல்வாக்கை மாற்றியமைக்கவோ அல்லது கணிசமாகக் குறைக்கவோ வாய்ப்பில்லை.

இரண்டு, சமீபத்திய மூலோபாய ஆவணங்களில் இருந்து மற்றொரு வியத்தகு புறப்பாடு, சீனாவை இருத்தலியல் முறையான போட்டியாளரிடமிருந்து வெறும் பொருளாதாரப் போட்டியாளராகத் தரமிறக்குவதாகும். சீன அறிக்கைகள் 2025 ஐ.எஸ்.எஸ்-ல் இருந்து அமெரிக்கா-சீனா என்ற சொற்றொடரை பரவலாகப் பயன்படுத்துகின்றன உறவு இப்போது ஒன்றாக மாறிவிட்டது “நெருங்கிய சகாக்கள்.” 2017 முதல், அமெரிக்க மூலோபாயம் சீனாவை அமெரிக்க சக்திக்கு மத்திய நீண்ட கால சவாலாக வடிவமைத்துள்ளது, விநியோக சங்கிலி கொள்கை முதல் பாதுகாப்பு திட்டமிடல் வரை அனைத்தையும் வடிவமைத்துள்ளது.

2025 NSS இந்த ஃப்ரேமிங்கை மாற்றுகிறது. இது இருதரப்பு போட்டியை உலகளாவிய ஒழுங்கு, சீனத்திற்கான போட்டியை விட உலகளாவிய சந்தைகளுக்குள் நன்மைக்கான போட்டியாக சித்தரிக்கிறது ஆய்வாளர்கள் அதை விளக்கினர் “வாஷிங்டன் ஆட்குறைப்புக்கு ஈடாக ஒத்துழைப்பை நாடுகிறது” மற்றும் அமெரிக்கா “விரிவான உலகளாவிய கட்டுப்பாட்டில் இருந்து மூலோபாய வளங்களை மாற்றுவதற்கான செலவு-பயன் மதிப்பீட்டை நடத்துகிறது மற்றும் அதன் மேலாதிக்கத்தின் உயிர்வாழ்வை தீர்மானிக்கும் என்று அது நம்புகிறது. வாங் பெங் போன்ற சீன நிபுணர்கள் இதை பார்க்கிறார் a ஆக மாற்றவும் சீனாவின் மிகவும் துல்லியமான, நடைமுறை மற்றும் நீடித்த “இலக்குக் கட்டுப்படுத்துதல்”, அமெரிக்க நன்மைகளை அதிகப்படுத்துதல், அமெரிக்க செலவுகளைக் குறைத்தல் மற்றும் சீனாவின் வளர்ச்சிச் செலவுகளை உயர்த்துதல் ஆகியவற்றை இலக்காகக் கொண்ட “கலப்பினப் போர்”.

இந்த மறுவடிவமைப்பு இரண்டு முக்கிய விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. “முதல் தீவுச் சங்கிலியில் எங்கும் ஆக்கிரமிப்பை மறுக்கும் திறன் கொண்ட” இராணுவத்தை உருவாக்குவது பற்றி NSS பேசினாலும், “அந்தப் பாதைகளைத் திறந்து வைப்பதற்குத் தேவையான தடுப்புகளை உருவாக்குவது, ‘டோல்கள்’ இல்லாமல், மற்றும் ஒரு நாட்டின் தன்னிச்சையான மூடுதலுக்கு உட்பட்டது அல்ல” எனினும், பிராந்தியத் தலைமைக்கு உரிமை கோரும் வாஷிங்டனின் திறன், அதன் நிதி ஆதாரங்களை மறுதலிக்காமல் குறைத்து மதிப்பிடுகிறது.

இந்த மூலோபாயம் இந்தியா, ஜப்பான் மற்றும் ஆஸ்திரேலியாவுடன் நாற்கர ஒத்துழைப்புக்கான ஆதரவை உறுதிப்படுத்துகிறது என்றாலும், குழுவின் இருப்புக்குப் பின்னால் உள்ள தர்க்கம்-சீனாவின் எழுச்சியை எதிர்கொள்வது- நீர்த்துப்போகிவிட்டது. NSS ஒரே நேரத்தில் வர்த்தக ஏற்றத்தாழ்வுகளுக்காக இந்தியா போன்ற பங்காளிகளை விமர்சிக்கிறது மற்றும் நம்பகமான பொருளாதார ஒத்துழைப்பாளராக அமெரிக்காவின் நம்பகத்தன்மையை குறைக்கும் கட்டணங்களை சுமத்துகிறது. இதன் விளைவாக, என்எஸ்எஸ் குவாடிற்கு சொல்லாட்சி ஆதரவைப் பராமரிக்கும் அதே வேளையில், அதன் பரந்த கொள்கை கட்டமைப்பானது குழுவின் புவிசார் அரசியல் தொடர்பைக் குறைக்கிறது, ஏனெனில் என்எஸ்எஸ்-ன் ஃபுல்க்ரம் இந்தோ-பசிபிக் இடத்தில் மேற்கு அரைக்கோளமாக உள்ளது. வாஷிங்டன் பொருளாதார வற்புறுத்தலைப் பயிற்சி செய்யும் போது மூலோபாய சீரமைப்பை நாடுகிறது, காலப்போக்கில், இந்த அணுகுமுறை நடுத்தர சக்திகளை அமெரிக்கத் தலைமையிலிருந்து சுயாதீனமாக புதிய சிறுதரப்பு ஏற்பாடுகளைத் தொடர ஊக்குவிக்கும்.

மூன்று, 2025 NSSல் மிகவும் கருத்தியல் ரீதியாக விளைந்த மாற்றமானது, அமெரிக்க வெளியுறவுக் கொள்கையின் தூணாக ஜனநாயகத்தை மேம்படுத்துவதை வெளிப்படையாகக் கைவிடுவதாகும். வெளிநாடுகளில் தாராளவாத விழுமியங்களை முன்னெடுப்பதற்குப் பதிலாக, சமூகப் பழமைவாதம், குறிப்பாக ஐரோப்பாவை இலக்காகக் கொண்டு விவாதங்களை ஏற்றுமதி செய்ய உத்தி முயல்கிறது. ஐரோப்பிய ஒன்றியம் “நாகரீக அழிப்பை” எதிர்கொள்கிறது என்ற அறிக்கையானது, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தை மேற்கத்திய ஜனநாயக அடையாளம், பகிர்ந்த மதிப்புகள் மற்றும் நெறிமுறைகளின் தூணாகக் கருதிய முந்தைய அமெரிக்க நிர்வாகங்களிலிருந்து ஆழமான நெறிமுறை வேறுபாட்டைக் குறிக்கிறது. மாறாக, “ரஷ்யாவுடன் மூலோபாய ஸ்திரத்தன்மையை” நாடுமாறு ஐரோப்பாவை NSS கேட்டுக்கொள்கிறது.

இந்த மாற்றத்தின் தாக்கங்கள் ஐரோப்பாவில் ஆழமடைந்து வரும் உள் பிளவுகளில் காட்சிப்படுத்தப்படலாம். ஐரோப்பாவிற்குள் உள்ள ஜனரஞ்சக இயக்கங்களால் பயன்படுத்தப்படும் கதைகளை சரிபார்ப்பதன் மூலம், ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் தற்போதைய கருத்தியல் முறிவுகளை NSS தீவிரப்படுத்தும் அபாயம் உள்ளது. வாஷிங்டன் கவனக்குறைவாக நீண்டகால அட்லாண்டிக் ஒத்துழைப்பைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தலாம், மேற்கத்திய ஜனநாயகத் தலைமையின் மையத்தை அமெரிக்காவிலிருந்து நகர்த்தலாம், இதனால் “தாராளவாத சர்வதேச ஒழுங்கு” கதையின் முடிவைக் குறிக்கிறது.

நான்கு, தைவான் ஜலசந்தியில் ஒருதலைப்பட்சமான மாற்றங்களைத் தடுப்பதற்கான அமெரிக்காவின் உறுதிப்பாட்டை 2025 NSS மீண்டும் உறுதிப்படுத்துகிறது. இருப்பினும், இந்த உறுதிப்பாடு கூட்டாளிகளுக்கு வெளிப்படையாக அவுட்சோர்ஸ் செய்யப்படுகிறது மற்றும் அவர்கள் சுமையை பகிர்ந்து கொள்ள வேண்டும். ஜப்பான், தென் கொரியா மற்றும் பிற பிராந்திய பங்காளிகள் தடுப்பு முயற்சிகளுக்கு தங்கள் நியாயமான பங்கை செலுத்த வேண்டும் என்று இந்த மூலோபாயம் வலியுறுத்துகிறது. படி அன்குவான் நெய்கன் கட்டுரை, “இந்த மாற்றம் ஐரோப்பிய மற்றும் ஆசிய நட்பு நாடுகளிடையே பாதுகாப்பு திறன்-கட்டுமானத்தை துரிதப்படுத்தும், ஆனால் இது பாரம்பரிய கூட்டணிகளுக்குள் அமெரிக்க நம்பகத்தன்மையை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தலாம், மேலும் சில நாடுகள் அமெரிக்க பாதுகாப்பு கடமைகளின் நீடித்த தன்மை குறித்து கவலைப்படுவதற்கு வழிவகுக்கும்.

ஒருங்கிணைந்த தடுப்பை வலியுறுத்தும் முந்தைய NSS ஆவணங்களைப் போலன்றி, புதிய அணுகுமுறை கூட்டாளிகள் மற்றும் எதிரிகள் இருவருக்கும் நிச்சயமற்ற தன்மையை உருவாக்குகிறது. பெய்ஜிங் துண்டு துண்டான கூட்டணி ஆதரவை வலுக்கட்டாய அழுத்தத்தை அதிகரிப்பதற்கான வாய்ப்பாக விளக்கலாம். அதே நேரத்தில், நட்பு நாடுகள் அமெரிக்க நிபந்தனை உறுதிப்பாட்டை குறைத்துக்கொண்டிருக்கும் உறுதியின் அடையாளமாகக் கருதலாம், இது சுதந்திரமான பாதுகாப்பு விருப்பங்களை ஆராயத் தூண்டுகிறது. வட கொரியா புறக்கணிப்பு வாஷிங்டன் இனி அதை ஒரு முன்னுரிமை அச்சுறுத்தலாகக் கருதவில்லை, இது பியோங்யாங்கை உற்சாகப்படுத்தலாம் மற்றும் தென் கொரியா மற்றும் ஜப்பானுக்கான பிராந்திய பாதுகாப்பு கணக்கீடுகளை சிக்கலாக்கும் ஒரு நிலைப்பாடு.

இறுதியாக, இந்த கோட்பாட்டு மாற்றங்களின் ஒட்டுமொத்த விளைவு உலகளாவிய புவிசார் அரசியலில் ஒரு ஆழமான மாற்றத்தை நோக்கிச் செல்கிறது. ஒன்று, அமெரிக்க உலகளாவிய தலைமையின் வீழ்ச்சியானது, சீனா, ஐரோப்பிய ஒன்றியம், இந்தியா மற்றும் பிராந்திய வல்லரசுகள் வெற்றிடத்தை நிரப்பும் ஒரு பல்முனை சர்வதேச அமைப்பின் தோற்றத்தை விரைவுபடுத்தும். இரண்டு, கூட்டு நெட்வொர்க்குகள் துண்டு துண்டாக இருக்கலாம், இது அமெரிக்க தலைமைக்கு பதிலாக பகிரப்பட்ட பிராந்திய அல்லது பொருளாதார நலன்களை மையமாகக் கொண்ட சிறிய குழுக்களை உருவாக்குகிறது. மூன்று, லத்தீன் அமெரிக்கா மற்றும் இந்தோ-பசிபிக் நாடுகளில் சீனாவின் செல்வாக்கு அமெரிக்க ஈடுபாடு மிகவும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மற்றும் பரிவர்த்தனையாக மாறும் போது விரிவடையும். இருப்பினும், ஆய்வாளர் உள்ள அன்குவான் நெய்கன்என்று கணித்துள்ளது”இது பெரும் சக்தி போட்டியை தீவிரப்படுத்தும் மற்றும் உலகளாவிய பொருளாதார மற்றும் தொழில்நுட்ப அமைப்புகளை தொகுதி அடிப்படையிலான துண்டு துண்டாக மாற்றும். நான்கு, அது உலகளாவிய நிர்வாக வழிமுறைகளை பலவீனப்படுத்துகிறது. ஜிபோருக்குப் பிந்தைய சர்வதேச நிறுவனங்களுக்கு அடித்தளமாக இருந்த தாராளவாத மதிப்பு கட்டமைப்பை அமெரிக்கா கைவிட்டதால், லோபல் விதிமுறைகள் மிகவும் போட்டியாக மாறும்.

உண்மையில், 2025 NSS ஆனது, உலகளாவிய ஒழுங்கின் சுயமாக நியமிக்கப்பட்ட உத்தரவாதமாக அமெரிக்கா செயல்பட்ட சகாப்தத்தின் முறையான முடிவைக் குறிக்கிறது. இந்த மாற்றத்திலிருந்து வெளிப்படும் உலகம் மிகவும் பன்முகத்தன்மை கொண்டதாகவும், பொருளாதார ரீதியாக சீனாவுடன் ஒருங்கிணைக்கப்பட்டதாகவும், மேலும் சித்தாந்த ரீதியாக வேறுபட்டதாகவும், ஆனால் மேலும் துண்டாடப்பட்டதாகவும், கணிக்க முடியாததாகவும் இருக்கும். சீனா, வாங் பெங் வாதிட்டபடி, “மூலோபாய அமைதியைப் பேணுதல், அதன் உள் அடித்தளங்களை ஒருங்கிணைத்தல், இலக்குக் கட்டுப்பாட்டை உடைத்தல் மற்றும் அதன் மூலோபாய இடத்தை விரிவாக்குதல்.”

பி.ஆர்.தீபக், புது தில்லி ஜவஹர்லால் நேரு பல்கலைக்கழகத்தின் சீன மற்றும் தென்கிழக்கு ஆசிய ஆய்வு மையத்தின் பேராசிரியராக உள்ளார்.