CPEC தொடர்ந்து பாதையில் உள்ளது ஆனால் சீன முதலீட்டு வேகம் குறைகிறது

114

புதுடெல்லி: இந்த வார தொடக்கத்தில் சீனா-பாகிஸ்தான் வெளியுறவு அமைச்சர்களின் மூலோபாய உரையாடலின் ஏழாவது சுற்றுக்குப் பிறகு வெளியிடப்பட்ட கூட்டு செய்தி அறிக்கையின்படி, சீனா-பாகிஸ்தான் பொருளாதார தாழ்வாரம் (CPEC) “பாதையில் உள்ளது” என்று பாகிஸ்தானும் சீனாவும் மீண்டும் வலியுறுத்தியுள்ளன. இந்த அறிக்கை தாழ்வாரத்திற்கான அரசியல் உறுதிப்பாட்டை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியது, இருதரப்பு ஒத்துழைப்பின் “முதன்மைத் திட்டம்” என்று விவரித்தது, மேலும் CPEC இன் இரண்டாம் கட்டம் என இரு தரப்பும் கூறும் தொடர்ச்சியான ஈடுபாட்டின் பகுதிகளை கோடிட்டுக் காட்டியது.

எவ்வாறாயினும், பாகிஸ்தானிய அரசாங்கத்தின் அதிகாரப்பூர்வ தரவு, மத்திய வங்கி புள்ளிவிவரங்கள், பாராளுமன்ற வெளிப்பாடுகள் மற்றும் திட்டப் பதிவுகள் ஆகியவற்றின் மேக்ரோ-லெவல் மதிப்பாய்வு, CPEC ஒரு கட்டமைப்பாகத் தொடரும் அதே வேளையில், சீனப் பொருளாதார ஒத்துழைப்பின் அளவு, வேகம் மற்றும் தீவிரம் ஆகியவை முன்முயற்சியின் ஆரம்ப ஆண்டுகளுடன் ஒப்பிடும்போது கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது என்பதைக் குறிக்கிறது.

CPEC ஆனது 2015 ஆம் ஆண்டில் 62 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் முதலீட்டு உறையுடன் முறையாக தொடங்கப்பட்டது, இது கூடுதல் மின்சாரம் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள் சேர்க்கப்பட்டதால், பாகிஸ்தானிய மற்றும் சீன அதிகாரிகள் பின்னர் 65 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களாக மாற்றியமைத்தனர். 2015 மற்றும் 2018 க்கு இடைப்பட்ட காலத்தில் இந்த உறுதிமொழிகளில் பெரும்பகுதி விரைவான ஒப்புதல்கள் மற்றும் நிதி மூடல்களால் குறிக்கப்பட்டது என்பதை அதிகாரப்பூர்வ CPEC ஆவணங்கள் காட்டுகின்றன.

இந்த கட்டத்தில், பாக்கிஸ்தான் 10 பெரிய மின் திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல் அளித்து நிதி ரீதியாக மூடப்பட்டது, ஒவ்வொன்றும் USD 1-2 பில்லியன் வரம்பில், முல்தான்-சுக்கூர் மோட்டார்வே (USD 2.9 பில்லியன்) போன்ற முக்கிய சாலை உள்கட்டமைப்புகளுடன். நிலக்கரி, நீர்மின்சாரம் மற்றும் பரிமாற்றத் திட்டங்கள் ஆகியவை CPEC இன் உறுதியான மதிப்பில் 70 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானவை.

உத்தியோகபூர்வ திட்டக் கமிஷன் புள்ளிவிவரங்களின்படி, 2018 வாக்கில், CPEC தொடர்பான எரிசக்தி திட்டங்கள் மட்டும் பாகிஸ்தானின் நிறுவப்பட்ட திறனில் 8,000 மெகாவாட்களுக்கு மேல் சேர்த்துள்ளன.

எவ்வாறாயினும், ஸ்டேட் பாங்க் ஆஃப் பாகிஸ்தான் (SBP) வெளியிட்ட அன்னிய நேரடி முதலீட்டு (FDI) தரவுகளின் ஆய்வு, அதன் பின்னர் வேகத்தில் தெளிவான மாற்றத்தைக் காட்டுகிறது. SBP பேலன்ஸ்-ஆஃப்-பேமென்ட் தரவுகளின்படி, ஆரம்பகால CPEC அமலாக்கத்தின் உச்சத்தின் போது பாகிஸ்தானுக்குள் சீன FDI உச்சத்தை அடைந்தது, FY2017-18ல் USD 2 பில்லியனைத் தாண்டியது. அடுத்தடுத்த ஆண்டுகளில், ஆண்டு வரவு வெகுவாகக் குறைந்தது.

2022-23 நிதியாண்டில், சீன அன்னிய நேரடி முதலீடுகள் USD 1 பில்லியனுக்கும் கீழ் இருந்தன, இது உச்ச நிலைகளில் இருந்து குறிப்பிடத்தக்க சுருக்கத்தை பிரதிபலிக்கிறது மற்றும் பெய்ஜிங்கின் மிகவும் எச்சரிக்கையான மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட முதலீட்டு நிலைப்பாட்டைக் குறிக்கிறது. சீனா பாக்கிஸ்தானின் மிகப்பெரிய ஒற்றை-நாட்டு முதலீட்டாளராக இருந்தாலும், ஆண்டு வரவுகளின் அளவு CPEC இன் ஆரம்ப கட்டுமான எழுச்சியின் போது காணப்பட்ட நிலைக்குத் திரும்பவில்லை. SBP தரவு, பல ஆண்டுகளில், லாபம் திருப்பி அனுப்புதல் மற்றும் முந்தைய திட்டங்களுடன் தொடர்புடைய கடன் சேவை ஆகியவை புதிய வரவுகளின் ஒரு பகுதியை ஈடுசெய்து, நிகர புள்ளிவிவரங்களைக் குறைக்கின்றன.

உத்தியோகபூர்வ முதலீட்டு பங்கு தரவு இந்த படத்தை வலுப்படுத்துகிறது.

2020களின் தொடக்கத்தில் பாகிஸ்தானில் சீனாவின் ஈக்விட்டி எஃப்.டி.ஐ ஸ்டாக் 9–11 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களை எட்டியது, ஆனால் வளர்ச்சி வெகுவாகக் குறைந்துள்ளது, ஆரம்பகால CPEC ஆண்டுகளில் பல பில்லியன் டாலர்கள் அதிகரிப்புடன் ஒப்பிடும்போது ஆண்டு சேர்த்தல் இப்போது சில நூறு மில்லியன் டாலர்களாக மட்டுமே உள்ளது.

இந்த வளர்ந்து வரும் பீடபூமி 2015 மற்றும் 2018 க்கு இடையில் விரைவான உருவாக்கத்துடன் கடுமையாக முரண்படுகிறது, பல பெரிய திட்டங்கள் நிதிநிலையை நெருங்கியதால் முதலீட்டு பங்கு விரைவாக விரிவடைந்தது.

2019 முதல், ஆரம்பகால CPEC மின் உற்பத்தி நிலையங்கள் அல்லது நெடுஞ்சாலைகளுடன் ஒப்பிடக்கூடிய மிகச் சில புதிய இறையாண்மை-ஆதரவு மெகா-திட்டங்கள் நிதிநிலையை எட்டியுள்ளன, பெரும்பாலான முன்முயற்சிகள் பெருகிய முறையில் “செயல்படுகின்றன”, “பரிசீலனையில் உள்ளன” அல்லது “திருத்தப்பட்டவை” என வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன.

மெயின் லைன்-1 (எம்எல்-1) இரயில்வே மேம்படுத்தல், நோக்கத்தைப் பொறுத்து USD 6-8 பில்லியன் மதிப்புடையது, இந்த மாற்றத்தை விளக்குகிறது.

CPEC இன் அடுத்த முதன்மையானது என இரு அரசாங்கங்களாலும் பலமுறை விவரிக்கப்பட்டாலும், திட்டம் இன்னும் நிதிநிலையை எட்டவில்லை. சீனாவின் ஆட்சேபனையைத் தொடர்ந்து திட்டச் செலவுகள் குறைக்கப்பட வேண்டும் என்று அடுத்தடுத்து வந்த பாகிஸ்தான் ரயில்வே அமைச்சர்கள் நாடாளுமன்றத்தில் ஒப்புக்கொண்டனர். நிதியுதவி விதிமுறைகள் பலமுறை மறுபரிசீலனை செய்யப்பட்டன, மேலும் கடன் சுமையை குறைக்க திட்டத்தின் நோக்கம் படிப்படியாக குறைக்கப்பட்டது.

சீன முதலீட்டுத் தரவுகளின் மேலும் பகுப்பாய்வு, CPEC ஒரு குறுகிய துறைகளில் அதிக அளவில் குவிந்துள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது. பாக்கிஸ்தானில் சுமார் 70-75 சதவீத சீன முதலீட்டு எரிசக்தித் துறைக்கு சென்றுள்ளது, அதே சமயம் போக்குவரத்து உள்கட்டமைப்பு எஞ்சிய பெரும்பாலானவை ஆகும். தொழில்துறை மண்டலங்கள், விவசாயம் மற்றும் உற்பத்தி – வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட “இரண்டாம் கட்டத்திற்கு” மையமானது – உணரப்பட்ட முதலீட்டு விதிமுறைகளில் மிகவும் சிறிய பங்கைக் கொண்டுள்ளது.

CPEC இன் கீழ் அடையாளம் காணப்பட்ட ஒன்பது சிறப்புப் பொருளாதார மண்டலங்களில், பாக்கிஸ்தானின் CPEC செயலகத்தின் உத்தியோகபூர்வ வெளிப்பாடுகள் நான்கு மட்டுமே செயலில் வளர்ச்சியில் இருப்பதாகக் காட்டுகின்றன, பெரும்பாலானவை மெதுவாக முன்னேறி வருகின்றன மற்றும் குறைந்த அளவிலான வெளிநாட்டு முதலீட்டை ஈர்க்கின்றன.

அதே நேரத்தில், பாக்கிஸ்தானுக்குள் நுழையும் சீனத் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை உச்சகட்ட கட்டுமான ஆண்டுகளில் இருந்து குறைந்துள்ளது என்று அதிகாரப்பூர்வ தகவல்கள் காட்டுகின்றன, முக்கிய கட்டுமானத் திட்டங்கள் முழுமையடைந்துவிட்டதாலும், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் புதிய, உழைப்பு மிகுந்த கட்டுமானத் திட்டங்கள் குறைவாக இருந்ததாலும்.

குறிப்பிடத்தக்க வகையில், CPEC இன் மறுசீரமைப்பு, IMF-ஆதரவு உறுதிப்படுத்தும் திட்டங்களில் பாகிஸ்தானின் தொடர்ச்சியான நம்பிக்கையுடன் ஒத்துப்போனது. 2019 ஆம் ஆண்டு முதல், பாக்கிஸ்தான் சர்வதேச நாணய நிதியத்துடன் பல ஏற்பாடுகளில் நுழைந்துள்ளது, ஒவ்வொன்றும் வெளிப்புற பொறுப்புகளை அதிக வெளிப்படுத்துதல், கடன் நிலைத்தன்மைக்கு முக்கியத்துவம் மற்றும் புதிய இறையாண்மை உத்தரவாதங்களில் கட்டுப்பாடு தேவை. IMF திட்ட ஆவணங்கள் மற்றும் பாக்கிஸ்தானிய நிதி அமைச்சக அறிக்கைகள் சீன கடன்கள் உட்பட வெளிநாட்டு கடன்கள் இப்போது கடுமையான ஆய்வுக்கு உட்பட்டுள்ளன என்பதை உறுதிப்படுத்துகின்றன.

அதே காலகட்டத்தில், குறிப்பிட்ட பகுதிகளில், குறிப்பாக பயங்கரவாத எதிர்ப்பு ஒத்துழைப்பு, ராணுவம்-இராணுவ தொடர்புகள் மற்றும் பொருளாதார ஸ்திரப்படுத்தல் போன்றவற்றில், அமெரிக்காவுடனான ஈடுபாட்டை பாகிஸ்தான் விரிவுபடுத்தியுள்ளது.

இரு தரப்பிலிருந்தும் உத்தியோகபூர்வ வாசிப்புகளில் ஆவணப்படுத்தப்பட்ட இந்த ஈடுபாடுகள், ஆப்கானிஸ்தானில் இருந்து அமெரிக்கா வெளியேறியதைத் தொடர்ந்து ஏற்பட்ட உறவினர் இராஜதந்திர முடக்கத்தில் இருந்து ஒரு மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது.

IMF மேற்பார்வை, மெதுவான சீன திட்ட ஒப்புதல்கள் மற்றும் புதுப்பிக்கப்பட்ட மேற்கத்திய ஈடுபாடு ஆகியவை பிராந்திய பார்வையாளர்களிடையே விவாதத்தை கூர்மைப்படுத்தியுள்ளன, ஆய்வாளர்கள் இஸ்லாமாபாத்தின் சமநிலை மூலோபாயத்தை இறுக்கமான நிதி நிலைமைகள் மற்றும் போட்டியிடும் வெளிப்புற எதிர்பார்ப்புகளுக்கு மத்தியில் நிலைநிறுத்துவது கடினமாக உள்ளது.